正文 第二百二十七回 泉府惠民厉始革典（1/2）

厉王八年，由于前面多年多次大规模战争，天下百姓遭遇倒霉的战争年代，大面积庄稼受到战火破坏，社会粮食产量和储备减少，天下人心惶惶，厉王为了表示朝廷关心人民的生活疾苦，也为了表示朝廷的强大，厉王决定全民养息，安民养民，实施惠民政策，下发王令：“朝廷三年不征兵，三年无徒役，朝廷对王幾以及诸侯实施自王令颁发之日起，第一年免赋税贡赋，第二年减半，第三年起满征税赋。同时，为保证人民的收入，对社会滞销物资，由朝廷泉府启动滞销物资按照市场价格全面收购，以及免利息调解人民所需物资。”

这条王令的下发，得到天下人民的拥戴，王朝的向心力得到挽回，厉王的仁慈一面凸显于天下。

厉王勒紧裤带，继续下达金融改革方案，方便人民，支持人民。

这两条王令的具体实施细则办法，由泉府负责，泉府开始忙开了，在大司徒屰黉（hong）的指导下，泉府都伯琱（diao）的亲自率领下，司市颂伯的协助下，泉府用市场上收来的税金，将市场上的滞销品，反季节用品，夏季的裘皮，冬天的葛布，雨季的车辆，旱季的船只，诸如此类的不合时令，一时不合民用物品，按照市场原价现金收入国库中，等待有急需求购的人求购。

泉府收购来得这些物品标号入库后，如有急需求购者，必需持有地方长官所出具的证明，如果是都鄙采邑的人申请所需这些用品，必需持有邑宰以下官员证明，都城内以及郊遂内的人民所需这些物品，须有大夫以下官员的证明才能卖给他们。

凡是人民所需物品急用，又想赊账购买公家物品，祭祀物品可以赊账十天，丧事物品可以赊账三个月，国家概不收利息。结婚，概不赊欠物品，不过可以借贷购买。

凡是想向公家借现金或者借物资者，有关部门必需会同泉府属吏一道当面点清现金和货物明细之后，方可发放给借贷人，借贷利息按照当时现行各类税赋税率来收取利息。

厉王这是什么概念的惠民政策改革，这种革典，是从奴隶社会彻底走向封建社会的典型革典，已经不再是共王时期的封建社会萌芽状态的单一土地确权私有化买卖的改革。

尤其是官方金融市场的出现，已经成为突破奴隶制度的社会跨越，将一千多年的奴隶制社会基本瓦解，这是从穆王时期萌芽，从共王时期土地私有化买卖确权的一大进步，除了金融借贷之外，厉王还继续改革，一切革典都是从人的角度着手，既然人是主角，那么人的生存所在地域，究竟有多少人呢？厉王开始人口普查，开始从新订立人口生产劳动制度。

管理人口的仍然是大司徒属下的小司徒中大夫芮良夫，人口普查，涉及到国都中男人女人的数量，六乡六遂以及郊区采邑以井田制为基本的九人为一井，五家为一比的编制居民户数，同时还要统计这些人中哪些人属于贵族，哪些属于贱民，哪些属于平民，哪些病、残，哪些老幼，哪些可以缴税，哪些可以服役，哪些贵族、病残，老幼免于纳税，也要一一落实统计清楚，还有，各家财产清点也要逐一普查，房屋，六畜，车辆等等清单要清晰，安排专人搞统计，千里王幾之内三月一季度上报一次，诸侯国三年全面普查一次，将普查（竹）简（串）册报表上交朝廷小司徒处，备案一份转交内史管理。看来这个时期的“九数统计学”已经很成熟了。

大司徒屰黉和司马单以及司寇良父，三人研究了一套新的在井田制不变的情况下的民兵兵农体制，达到管理地方治安的目的，这让小司徒芮良夫很是反感，对立情绪很大，因为级别森严，自己官位没有三司高，不敢明的抵制，只好暗中作梗，他认为司马单越权，手伸到司徒部门了，把人民当做服役的军人来搞，虽然不是全民皆兵，但预备役军队体制，把年轻小伙子都罗列去了，也是主力人群，何况很繁琐，这个部门也是受制于人的双重管理，多方管理，当然没有一人说了算的爽。

可是这个方案可以达到地方预备役管制地方安定的目的，厉王很赞成人民天下，天下人民共管这一制度改革。

为了推动这项大型革典成功，以便顺利推行尽早实施到位，司寇良父提出，既然人民和劳役管理都属于司徒部门职权，那么改革的这一块有关司寇条款内容也有司徒官吏代管。其实就是放权归口小司徒芮良夫部门。

司马单也表示，有关改革兵农民团条款事项也有小司徒部门代管，地方安定管制，安定抵御外来骚乱事情归口于小司徒名下，这是民役之事，归口司徒劳役部门比较合理。

小司徒芮良夫开心了，事务多了，人员多了，权力大了，油水大了，既得利益面前，怎好让别人插手。

既然司马、司寇涉及到人民的问题，权力下放归口司徒门下，具体条款得督促小司徒落实到位。

这是一项大胆的改革，也是很好的安天下治理天下的革典，人民天下，人人有责，这样天下方能实现安天下，天下安的最终目标。

还好，落实这条革典法则，是在厉王免税赋免劳役免兵役之年开始实施的，人民对朝廷的向心力还是具有很强烈的引力的，推行起来一帆风顺。

小司徒芮良夫，在既得利益的驱动下，也是大刀阔斧的按照军事编制，组建预备役编制程序，实行五人一伍，五伍为一两，四两为一卒，五卒为一女，五女为一师，五师为一军。这样，可以瞬间结集民众，成为庞大的军队。

一军一万两千五百人的预备役军队，这个数字太庞大了，掌握在小司徒芮良夫一人手里，怎么行？一人为私，两人为公，还得再调一名小司徒过去，厉王调召公虎季子召季伯担任小司徒，和小司徒芮良夫一道执掌民事民兵组织。

问题来了，司徒管人民的部门，怎好有部队，而且还是很庞大的军队，即使有民团，也要归属司马部门管理，怎好因芮良夫之徒不高兴，就可让权，司马单真是糊涂，何况召季伯是孝王之孙嘉父铁杆玩友，号称乡野七萃学士，也就是乡人党的七个头目。

改革有了民间民团军队，不掌控在司马手里，这个改革的大胆有点过了，王后申反对，而且坚决反对。

晚饭前，厉王来到王后宫，准备在王后宫用膳就寝。

“哀家迎接威武王上。”王后申说道。

“朕怎么摇身一变，成了威武王上了？”厉王笑道。

“陛下改革大手笔，不是威武王上，还是恶搞搞王上？”王后申逗道。

“看来你的意见不小啊，话里带刺。”厉王笑道。

“既然陛下这么说，哀家就直说了，陛下，国之强大，在乎兵戎，兵者，利器，凶也，七十万大军都在陛下管控之中，再凶，都在陛下管控之中，而这个民团之兵，这个兵之利器，凶字最后落在谁的头上，也说不清楚，因为陛下无法有效管控这个民团民兵，这个凶字危险也，陛下三思。”王后申说道。