第六章 吴大舅眼里的青苗法（2/2）

司马光思考的是国家长治久安。

辩论的实质：是放任自由，还是管紧管死。

宋神宗启用了王安石。

王安石先后颁布十余条法令，分别是青苗法、市易法、均输法、农田水利法、免役法、方田均税法等。本文就涉及经济的几条法令加以介绍。

青苗法，每年夏秋两收前，农户可到当地官府借贷现钱或粮食，以补助耕作。每笔贷款的利息是20%，一年可贷两次。本意是国家拿出一定的钱财在地方上放债，以免穷人受富人高利贷的剥削。可是执行起来，就完全变味了。各级官员把陈旧的霉粮放给农户，放的时候斤两不足，收的时候故意压秤再加上如此高的利息，农民苦不堪言。如果发生灾害，地方衙门为了收回本息，到处抓人，农民只好卖地卖儿女，流离失所。

市易法，对城市商品零售实行国家垄断，官衙在各地设立市易司，由官衙拿出本钱，平价购买“滞销商品”，到市场缺货的时候出售，商品价格由市易司核定。“尽收天下之货”，官衙成了最大的超市、银行和物流中心。自由贸易完全被破坏。

均输法，国家全面垄断重要资源的生产和销售，一改实行多年的“买扑”“钞引”等通商制度，朝廷设发运使衙门，财政拨款采购周转资金，统购统销，国营*。发运使成为一个权力空前膨胀的“国营公司”，效率低下，管理混乱，人浮于事，与民争利。官方采购价格与市场背道而驰，强买强卖，官员中饱私囊。

种种新政的实施，让本来宽松的经济环境不复存在，自由工商业者遭到了毁灭性打击。变法搞了17年，到1085年，神宗驾崩，哲宗继位，新法在一片怨声载道中废除。这里顺便提醒读者，《金瓶梅》里写的青苗法，是1118年的事情，比王安石变法（1069-1085年）滞后33年，纯属笔误。

这次变法对中国的经济发展产生了及其深远的影响，直到千年以后的今天，人们还议论不休，尤其在20世纪80年代初，当我们实行经济体制改革时，更是热议，因为国人向来重视历史的经验。

王安石变法失败的原因，大多数人认为，外因是广大百姓没有在变法中获得利益，从而失去了群众的支持和拥护。内因是遭到统制集团保守派的强烈发对和抵制。加之王安石用人不当，变法执行不力，实施变味，等等。

我以为，王安石忽视了一个根本问题——没有把蛋糕做大。从经济的角度看，变法把本应自由宽松的经济，变成了“政府经济”。变法不是把经济搞活，而是把经济管住管死。不是解放生产力，而是制约了生产力的发展。变法的结果，没有促进经济的发展，蛋糕越做越小，几乎各个阶层在变法中都没有获得利益，失去了社会的认同和民众的支持，失败也就成为必然结果。