第一百八十一章三个例子（1/2）

“不错。”赵扶光点头，犹豫着说，“如果两位市长不介意的话，可否容许我举三个例子？”

“请讲。”

得到市长允许后，赵扶光娓娓道来。

“第一个例子，明江市下辖有一个招元县，不久前曾爆出当地发改委滥用职权谋取输送利益的腐败问题，他们钻的空子，正是职能与职权之间的边界模糊性。”

招元县的腐败问题，是李梦瑶之前负责调查的案子，赵扶光从她口中听到过，现在把它当例子说出来，赵扶光相信，在场众人包括两位市长，都应该听得懂。

“发改委是行政部门，职权理应是固定的，权力来源是部门的行政职能，但招元县背后额外内设了事业单位，以至于他们有足够的权力让事业单位同时承担职权，从而承包开发公司，谋取不正当利益。”

“如果职能分离制度能够施行，就可以清楚划分发改委的职能范围，剥离他们的事业单位，让事业单位独立于行政职能之外，这看似是分离，实则是统一，不仅能让发改委集中职权，还能避免他们将职权作用于事业单位。”

“最典型的例子即是市广电局，他们将名义职能挂在市委办，取消对文化部的依赖，这样做不仅让他们与市委办能够互相配合完成工作，还能让所辖的事业单位与文化部区分开来，从根源处杜绝滥用职权事件的发生。”

众人都对赵扶光投去刮目相看的目光。

毕竟他举的例子，大多数人都听过，而他在举例子的同时，却能把其中的一些职能本质讲清楚，说明他是有过思考的，着实让人醍醐灌顶。

“第二个例子，即是前不久我所发现的科室制度困境。”

赵扶光思忖半晌，组织好语言后，便继续举例。

“就拿招标办来说，我相信现如今许多体制部门都内设了招标办公室，比如说文旅、发改、城管、水利、林业等等……”

“我个人觉得，招标办不应该内设，而应该单独设立。”

“我的观点并不是说，招标办没有设立的意义，而是说，所有部门的招标办，都应该统一成一个科室，集中履行政府采购招标工作的功能，这样才能让招标办的干部能够更加专注于行使职权。”

“比如定山县，内设了好几个招标单位，其中建设局就有一个招标办，我与招标办主任徐莹在工作上配合过一阵子，我发觉她的能力其实特别突出，对招标流程十分熟悉，反倒是建设局局长在招标工作上，难以给徐主任提供帮助。”

“所以从那时起，我就在想，既然建设局无法协助招标，那为什么招标办一定要内设在单一的部门之下？如果能把所有部门的招标职能集中在一个科室，直接将行政职能挂在县委办，岂不就能节省大量人事，且能让招标职能更好地转化为职权，专门负责采购工作？”

“从这个例子里，我们就能看出，所谓的职权分离，看似分离，实则是一种统一。”

“从部门中分离的职权，额外重组，统一成能够独立行使职权的科室，这算不算一种正确有效的改进措施呢？”

赵扶光话音刚落，所有人听得十分入迷，乃至恍然大悟，再次对赵扶光改观。