第十八章 裁撤总督衙门（1/2）

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货币改革虽然和禁烟一样紧迫但也同样牵一发而动全身，着急不得，兆华纵使rì夜焦虑也只能慢慢等待。

不过此时涉及面较小的高层行政制度改革却可以有条不紊的进行。

清代为防止汉族官僚在地方上做大，不仅在各省常设巡抚用以监督指导布政使、按察使们的工作；而且每两三个省还设置总督一名，对掌管行政的巡抚和掌管兵伍的提督进行监督指导。比如湖广总督掌管湖南、湖北两省；闽浙总督掌管福建、浙江两省；两江总督掌管江苏、江西和安徽三省；陕甘总督掌管陕西、甘肃和xīn jiāng各厅；直隶总督掌管直隶等等。

政出多门自然就带来了管理上的混乱，其中尤以督抚之间的矛盾最为直接。

巡抚本来已经是负责一省的封疆大吏，而且遇事可以直接向皇上汇报，但头上却还压着一个总督，一旦发生矛盾工作极难开展。尤其是督抚同在一城，低头不见抬头见，更容易产矛盾。

历史上胡林翼任湖北巡抚期间，为了和总督官文处理好关系，每年要孝敬十万两银子。官文属于贪财不贪权的，所以还有办法对付，但如果碰上一个贪权的总督，估计胡林翼就无计可施了。话又说回来，十万两银子可不是个小数目，总督一年的养廉银也不过两万两。拿自己辛辛苦苦搜刮来的十万两银子孝敬总督，这样的气可不是每个巡抚都能咽得下的，接替胡林翼担任湖北巡抚的严树森就因为不愿出这笔银子而被官文弹劾离职。

送走吴文镕后，兆华已经决意裁撤全国的八大总督衙门，这步棋旨在加强汉族封疆大臣权力，使巡抚可以掌兵，从而为rì后的最终目标扫清障碍。

但改变地方政体结构的大事还必须要和大臣们商量才行，尤其是内庭大臣们。如果这样的大事兆华都直接下旨，那么不出一个月就会成为孤家寡人，政令不出紫禁城了。

更为主要的是，兆华想通过这件事了解朝中各政治派系的实力情况，也好为以后施行“拉一派打一派”做些准备。于是兆华在晚膳之后先把御前大臣们召集起来吹吹风。

“前rì，有大臣建议裁撤各省总督衙门，以减少事例。该臣说得很有道理，你们想想一个省有巡抚、提督还有布政使和按察使，这么多衙门已经够乱了，可上面还有个总督，有了事情倒是要谁来拿主意。而且本朝督抚不和的事情屡见不鲜，光圣祖实录上的记载都不下十几件。既然总督衙门起不上什么好作用，每年还空耗这么多银子，真不如直接裁撤，你们都说说这个建议行不行。”兆华开门见山的直接把问题提了出来。

僧格林沁和载垣、端华互相对望了一眼，寻思着这里毕竟没有外人，即便自己把事情点破，端华他们也不能和自己为难。而且这样的大事如果自己不站出来直言相劝，就有负先皇重托了。打定主意后，他好不犹豫地说道：“皇上用心良苦，想法也极好。可全国设八大总督是祖宗定制，其主要目的在于防范汉臣中的疆吏做大，如若不设总督，就怕rì久天长咱们在京城里拿捏不住那些千里之外的封疆大吏们啊。”

“端华、载垣你们的意思呢？”兆华虽然有些不悦但也没表现出来。

“兹事体大，还请皇上定夺。”载垣一时拿不清主意，于是就不发表意见。

“微臣觉得这个建议极为切合实际。至于僧王担心的疆吏做大，完全没必要。只要让那些汉臣在一个地方任职时间别太长就行，巡抚、提督互相牵制，一个有钱无兵，一个有兵无钱，难道还有敢造反的不成？”

端华本心里其实并不十分支持兆华的想法，也认为裁撤总督衙门会让地方巡抚失去掣肘，朝廷不好控制。但他和僧格林沁是死对头，一看僧格林沁反对，寻思着自己如果也反对那岂不是长了别人的气焰，所以当下就改变了主意。

“你们说的都有道理，不过朕觉得现在不比刚入关的时候了，需要重点防范的一是匪乱，二是夷祸，至于汉臣做大的问题早就不那么重要了。按照端华所说，汉人的巡抚根本没有做大的可能，僧王你觉得呢？”兆华道。

“皇上说得有理，可微臣还是觉得祖宗成法不可轻言变更，这样的大事最好还是和军机大臣们也商量一下。”兆华听后心道，这僧格林沁还真是够为“江山社稷”着想的，于是说道：“也罢，那就传在值军机来商量一下吧。”。

载垣这时看清了皇上的意思，于是没等军机大臣来到，便开始支持端华：“微臣觉得郑亲王所说不无道理，而且现在朝廷处于非常时期，听说户部存银不足二十万两，下个月京官的薪俸和八旗的乾饷都可能发不出。总督一人的养廉银加俸禄就要两万多两，一个总督衙门一年开销不少于十万两，如果能把这笔钱节省下来倒也是一笔不小的数目。”自从兆华上过那次大朝以后，满朝文武都感觉到一种内外交困的紧迫气氛，所以载垣开口就说“朝廷处于非常时期”也就不足为怪了。

不一会大小军机们在祁俊藻的带领下赶了过来，兆华把意思一说，大家就开始了各自的心思。祁俊藻、何汝霖、彭蕴章等汉臣们一看御前大臣们都在这里，就知道一定是有支持的有反对的，皇上不好拿主意，才把他们召集过来，所以也不急于表态。

军机大臣中只有穆廕一人属于僧王一派的，穆廕没什么本事但和大学士赛尚阿的关系非常好，赛尚阿赴广西前指定由他进入军机处，由于当时资历太浅只是个五品的小官，所以只能是“在军机大臣上学习行走”，但也算是大军机。