二百九十七章 改革（二）（1/2）

这次的扩兵虽然编制和主将都定了下来，但是并不会按照五千人的满员招兵。

因为若八个兵团全部招满的话，就需要四万多人，以梁山的薄弱根基，根本就没有这么多的青壮可以招募。

就算有，他们也不可能穷兵黩武，把所有劳力都转换成战士，没有青壮劳力作为发展基础的势力，就算发展的再强盛，也不过是一座空中楼阁，倒塌只在一夕之间。

不招满兵员还有一个重要原因，梁山扩兵后，军队系统全部正规化，成军之后，每个月都要按时发军饷的，要是招满四万人，每人每个月按最低的两贯钱发放，一月就需要8万贯。

这还不包括各种补贴、军官、以及军械研究、制造、磨损、生活……等等，一系列需要花钱的地方，全部加起来恐怕每个月需要十四五万贯之巨。

宋朝一个州平均税收也不一定到百万贯，平均下来，每个月的税收不多于十万贯，恐怕两个州加起来，都不一定能养活这么多军人，而且军费只是财政支出的一部分，州府还有许多地方需要大笔的金钱投入。

总的来说，梁山若是真的招满了四万人，恐怕不用官军来打，他们自己便gameover。

每个兵团招募多少人合适，是一个极其让人头疼的课题，为了增加自己兵员的名额，几个头领在聚义厅吵得是不可开交，差点儿上演全武行，唯有“镇三山”黄信面带微笑，不屑与他们争吵。

作为势力的元老，黄信为人稳重，做事兢兢业业，花荣对于黄信一直都很器重，让他掌控着实权，为花荣看管梁山这个大后方。

这次的扩兵，花荣单独跟黄信相谈了很久，把准备成立一支地方守备队的想法向黄信提起，并把守备队的主要职责告诉黄信，黄信本身性格就比较稳重，喜静，听完后对花荣的想法大加赞赏，他并把自己想要进入守备队的意愿提了出来，花荣顺水推舟把组建警备队的任务交给了黄信。

花荣承诺黄信，守备队是第一个准备满员招兵的部队。

这个条件，连花荣的亲卫团都没有享受到。

花荣为守备队取名神鳌，神鳌是传说中驮着：蓬莱，方丈，瀛洲三座仙山的神龟，花荣希望黄信的神鳌兵团能够向传说中的神鳌一般，把明义军驮起，使明义军免遭风雨摧残。

明义军这一次的改革，不止军队数量和军职发生巨大变动，明义军的整个体系，无论军事、政治、官职都发生了巨大的变动。

梁山的军政系统实行军政两分离制度，军队和政务系统彻底分开，各不统辖。

花荣为明义军督军，总督明义军的政、军等各项事务，各项军、政事务都需经过督军审批，方可实行。

政务系统方面：

设立政务丞一名，负责明义军政务系统的管理，由闻焕章挂职。

政务丞下辖六部：刑部、吏部、户部、工部、礼部、商部

刑部，主管全军刑法政令建立、审核、复核等，裴宣任部长。

吏部主管各级官员考核、任免、升降、调动等问题，由闻焕章兼任、萧让为副。

户部主管民政及财政、钱粮征收、审计、卫生、农牧业等事项，由“神算子”蒋敬任部长。

工部，负责全军营造、运输道路等工程等事项，宋万任部长。

礼部主要负责礼乐、教育、宗教、民族等事项，杜迁任部长。

相对于传统六部，明义军六部少了一个兵部，新增加了一个商部，由此可以看出两个重点，高层对于军政彻底分离的决心，以及下一步梁山发展的重要方向便是商业。

商部主管商业发展、税收、物价平稳等工作，商部部长的任命，却产生了巨大的分歧。

花荣有意让崔花落来挂职商部部长，因为商部是一个比较特殊的部门，必须由懂商业的内行人士来掌舵，才能让商部这艘巨轮行驶的更快。

但是这个决定却引起了招募来的一众文士的强烈反对。

宋朝对于女人的歧视虽远不如明清，但是让一个女人压在自己头上，而且成为一部正官，对于那些向来贱视女人的文士来说，是绝对无法接受的事情。

最终，还是闻焕章还是给出了一个折中的办法，“神算子”蒋敬出任商业部正部长，崔花落为副部长。

虽然大家都知道这是换汤不换药，但是崔花落身份特殊，而且不再担任正官，已经给他们一个台阶下，面子上勉强遮了过去。

更主要的是崔花落所主持的是商业，这个遭歧视的行业，他们打心眼里也看不上，要是让崔花落做了其它五部的部长，恐怕他们很多人宁愿选择继续去喂猪。

众文士的妥协，让花荣松了口气，亏得有闻焕章这个“老油条”在，否则商部能不能成为六部之一都是个大问题，把崔花落推到风口浪尖之上，一下子把所有的目光都集中在崔花落的身上，反而能不能成立商部倒无人关注了，让商部的成立轻易蒙混过关。

除了六部之外，还有一些比较特殊的部门成立，如：

“青眼虎”李云成立六扇门，专职查案、追捕嫌犯等；